据中国行政法学研究会副会长、国务院法制办政府法制协调司原司长青锋研究统计，进入行政复议程序的行政不作为案件，自2012年以来，每年大约1万件以下，占到行政复议总量的6%到7%之间，其内容主要涉及处罚强制、征收许可、行政确认、行政确权等方面。（10月20日 新华网）所谓行政中的“不作为”行为，是基于公民、法人或其他组织的符合条件的申请，行政机关依法应该实施某种行为或履行某种法定职责，而行政机关无正当理由却拒绝作为的行政违法行为。通过数据得知，行政不作为俨然成为权利运行中的顽症痼疾，究竟病因何在？一是一些人抱着“做多错多，不做不错”、“只要不出事，宁愿不做事”，甚至“不求过得硬，只求过得去”的态度，敷衍了事，“尸位素餐”；二是法定职责界定不清，给了一些人行政不作为的口实，让其钻了空子；三是追责方式过于简单粗暴，要么一棍子打死，要么石沉大海。治愈行政不作为必须对症下药、开出处方。首先，要加快制度建设，完善相关立法，做到有法可依。比如《行政程序法》《行政组织法》。程序法会规定法定期限、合理期限，组织法则规定法定职责，就可以因此对不作为进行判断。其次，必须要明确行政执法部门的职权，要梳理执法依据，公布权力清单、责任清单，厘清权利界限，实现精细化执法。最后，要转变观念，对不作为认定和追责的观念需要进一步转变。不作为本身就是违法，不作为跟乱作为违法的结果是一样的。增强依法依规追责理念，建立稳定、长效、可预见的规范化追责体系，防止“运动式追责”。要创新追责监督方式，形成合理梯度的追责，可以建立约谈或者指导、警示，最后达到处分，甚至是处罚，或者追究刑事责任这样的梯度。同时，还应该加强评议考核，怎么考，考什么，其中就有对他们是不是积极作为，有没有履行法律义务的内容。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，只有对行政不作为“顽疾”“零容忍”，才能真正提升人民群众更多的获得感。（刘文龙）